" Н а у к а м о л о д ы х " , 2 6 н о я б р я 2 0 1 9 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
1230
Ключевые слова:
российский федерализм, федеративное и унитарное
государство, реальный федерализм, конституционная модель российского
федерализма, национально-территориальная федерация.
Конституционная модель современного российского федерализма строится
на основе норм Конституции Российской Федерации и федерального
конституционного и текущего законодательства. Принципиально важные
положения относительно государственного устройства современной России
содержатся в первой главе – «Основах конституционного строя». Во-первых,
Конституция
РФ
закрепляет
федеративный
характер
российского
государства: «Российская Федерация – Россия есть демократическое
федеративное правовое государство с республиканской формой правления» (ч. 1
ст. 1) [1]. Федерация рассматривается не просто как форма государственного
устройства, но и как одна из основ конституционного строя России. Во-вторых,
Конституция РФ закрепляет принципы федеративного устройства России:
«Федеративное устройство Российской Федерации основано на ее
государственной целостности, единстве системы государственной власти,
разграничении предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами государственной
власти субъектов Российской Федерации, равноправии и самоопределении
народов в Российской Федерации» (ч. 3 ст. 5). В-третьих, в Конституции РФ
четко определен субъектный состав Российской Федерации: «Российская
Федерация состоит из республик, краев, областей, городов федерального
значения, автономной области, автономных округов – равноправных субъектов
Российской Федерации» (ч. 1 ст. 5). В-четвертых, все субъекты РФ, независимо
от их конституционно-правового статуса, равноправны не только между собой,
но и «во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти»
(ч. 1 и 4 ст. 5).
Нормы
третьей
главы
Конституции
РФ
«Федеративноеустройство»
конкретизируют
вопросы
государственного
устройства. Во-первых, поименно перечисляются субъекты в составе Российской
Федерации. По состоянию на 2019 год в составе России 85 субъектов РФ шести
видов: 22 республики, 49 областей, 6 краев, 3 города федерального значения
(Москва, Санкт-Петербург и Севастополь), 4 автономных округа, 1 автономная
область (ч. 1 ст. 65). Во-вторых, отмечается, что субъектный состав Федерации
является не постоянной величиной, и допускается его изменение на основе
федерального конституционного закона (ч. 2 ст. 65; ч. 5 ст. 66). В-третьих, указом
Президента РФ в часть 1 статьи 65 Конституции РФ могут быть так же внесены
изменения по наименованию субъектов Российской Федерации. Так, новые
наименования получили Республика Ингушетия вместо наименования Ингушская
Республика, Республика Калмыкия вместо наименования Республика Калмыкия –
Хальмг Тангч, Республика Северная Осетия – Алания вместо наименования
Республика Северная Осетия, Чувашская Республика – Чувашия вместо
