" Н а у к а м о л о д ы х " , 2 6 н о я б р я 2 0 1 9 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
1234
конституционно закрепленной «национальной» терминологии не может служить
аргументом для отрицания национальных субъектов в государственном
устройстве России. Нельзя утверждать, что в Конституции РФ вообще не
употребляются термины «национальный» и «этнический». Так в статье 19
встречается понятие «национальность», в статьях 19 и 26 – «национальная
принадлежность», в статье 71 – «национальное развитие», в статьях 71 и 72 –
«национальные меньшинства», в статье 72 – «этнические общности».
Раздел третий Конституции РФ «Федеративное устройство» так же
национально «не окрашен» ни по названию, ни по содержанию. В нем отсутствует
обозначение субъектов РФ в терминологии «национальное – территориальное»:
не используются к субъектам предикаты «национальный», «национально-
территориальный»,
«национально-государственный»,
«национальное
государство». Россия, в соответствии с Конституцией РФ, определяется как
Федерация равноправных субъектов, состоящая из республик, краев, областей,
городов федерального значения, автономной области и автономных округов (ч. 1
ст. 5). Национальный статус республик также не обозначается ни в Основном
Законе РФ, ни в самих республиканских конституциях. К примеру, в статье
третьей Конституции Республики Татарстан записано, что Татарстан выражает
волю и интересы всего многонационального народа республики [3]. В части 5
статьи первой Конституции Республики Саха (Якутия) утверждено, что
«источником государственной власти в республике Саха (Якутия)
является народ,
состоящий из граждан всех национальностей»
[2].
И все-таки, в Конституции РФ национальный и территориальный статусы
субъектов РФ подтверждаются их наименованием. Полный перечень субъектов
Российской Федерации содержится в статье 65 Конституции РФ. Названия
субъектов свидетельствуют косвенно об их статусе как национальных или
территориальных (ненациональных) образованиях. Дело в том, что наименование
субъекта РФ это выражение его самоидентификации по национальному
(этническому) признаку, и, как правило, совпадает с наименованием титульного
этноса, проживающего на территории этого субъекта. Именно поэтому субъекты
Российской Федерации воспринимаются как национальные субъекты. По
национально-территориальному принципу в современной России образованы 21
республика, 4 автономные округа и 1 автономная область.
Приходится признать расхождение норм Конституции РФ и практики
федеративных отношений, которая с очевидностью подтверждает образование
Российской Федерации на основе сочетания национального и территориального
принципов государственного устройства. С учетом этих принципов в Российской
Федерации образованы республики и автономные округа и область, именуемые в
доктринальном дискурсе соответственно как национальные государства и
национально-государственные образования. Исключение составляет лишь одна
республика – Крым, образованная в 2014 году по территориальному принципу.
Для краев, областей и городов федерального значения базисным считается
территориальный принцип формирования, в соответствие с которым данные
