Стр. 160 - УПРАВЛЕНИЕ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

146

После окончания гражданской войны новая экономическая политика

предполагала ослабление государственного воздействия на экономику и рас-

ширение рыночных отношений.

В период перехода к крупному машинному производству (индустриали-

зации) и коллективизации на селе во второй половине 20-х гг. ХХ в. государст-

венное управление вновь стало преобладать.

Кооперативы в любой отрасли деятельности положительно зарекомендо-

вали себя как организационно-экономическая формация в СССР, методика пе-

рехода к ним причинила крупный материальный ущерб сельскому хозяйству.

Фактически политика коллективизации проводилась организационно-

административными методами управления в ущерб экономическим и социаль-

но-психологическим.

Если в период Великой Отечественной войны (1941–1945 гг.) непосред-

ственное управление предприятиями со стороны государства было вызвано

чрезвычайными обстоятельствами, то после войны продолжение этого курса

было обусловлено преобладанием государственной собственности на средства

производства и землю.

Управление продолжало осуществляться сверху вниз фактически до на-

чала 90-х гг., т.е. до признания многообразия форм собственности.

В 70–80-е гг. развитие экономики страны тормозили затратные методы

хозяйствования, когда поставленных целей добивались любой ценой, не считая

затрат. Темпы экономического роста в 80-е гг. в среднем снизились, по сравне-

нию с 60-ми гг., в два раза, а по сравнению с довоенными годами и двумя по-

слевоенными пятилетками – в три раза.

В 1986 г. М.С. Горбачев начал проводить новую общественную реформу,

названную перестройкой. Однако в течение первых лет перестройки продолжа-

лась затратная система управления экономикой, что приводило к диспропорции

между промышленностью, сельским хозяйством и другими сферами общест-

венного производства, росту дефицита государственного бюджета, росту вы-

пуска в обращение денег, разбалансированию потребительского рынка. Все это

дискредитировало плановую систему экономики и способствовало ее развалу.

Негативную роль здесь сыграли идеи программы «500 дней», целью ко-

торой была ликвидация плановой системы и создание условий для рыночного

регулирования экономики путем стихийных цен, образующихся под воздейст-

вием спроса и предложений.

В октябре 1991 г. Б.Н. Ельцин выступил на Съезде народных депутатов

РСФСР с обращением к депутатам и народу, в котором предложил принять ме-

ры по разгосударствлению собственности, формированию рыночной среды и

образованию новых форм управления на всех уровнях.

С января 1992 г. правительство перешло от плана к рыночному регулиро-

ванию на основе либерализации цен. С 1992 г. в России был взят курс на замену

коллективных хозяйств крестьянскими (фермерскими) хозяйствами.

Правовой основой для свободы предпринимательства явилась Конститу-

ция Российской Федерации, принятая 12 декабря 1993 г., закрепившая много-