139
4. ОБЩАЯ ТЕОРИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Управлять – это значит предвидеть,
организовывать, распоряжаться,
согласовывать, контролировать
.
А. Файоль
Термин «управление» произошел от старорусского слова «управа», т. е.
способность с чем-то управляться. В общем смысле под ним понимается деятель-
ность по упорядочению процессов, протекающих в природе, технике и обществе,
устранению их энтропии (дезорганизации), снижению неопределенности и приве-
дению в нужное состояние с учетом тенденций их развития и изменения среды
(для различных ее типов нужны свои способы управления) [37, 42, 47, 56].
Иными словами, управление должно обеспечивать упорядоченность соответ-
ствующей системы, ее целостность, нормальное функционирование и развитие.
Управление
– это самостоятельный вид профессионально осуществляемой деятель-
ности, направленной на достижение в рыночных условиях, намеченных целей пу-
тем рационального использования материальных и трудовых ресурсов с примене-
нием принципов, функций и методов экономического механизма управления.
Виды управления [37, 42, 47]:
•
естественное управление
направлено на процессы, протекающие в при-
роде (развитие растений, движение водных потоков и т. д.);
•
техническое
– управление рукотворными объектами, например, автомо-
билем, прокатным станом и т.д.;
•
объектом
социального упраевления являются люди,
их отношения, поведение.
Каждый человек обладает индивидуальным характером, личностными каче-
ствами, психологическими особенностями и т. д., поэтому его реакция на управ-
ляющее воздействие будет субъективна и непредсказуема, а следовательно, соци-
альное управление не может быть чисто рациональным (в чем его важнейшее от-
личие от технического). Это обусловливает особые требования к его методам, их
разнообразию, уникальности, индивидуализации, разумному сочетанию формаль-
ных и неформальных норм и правил, использованию особых механизмов воздей-
ствия на людей (субординация, контроль, стимулирование и проч.).
Социальное управление сегодня может быть классифицировано [37, 42, 56]:
•
по уровню
(человечество, государства, регионы, отрасли, организации, их
части (подразделения), группы людей, индивиды);
•
сфере
(государственное, политическое, хозяйственное и т. п.);
•
содержанию
(общее управление; управление организацией технологиче-
ских процессов; управление людьми; управление информацией; управление по-
ведением фирмы на рынке; управление трансакциями, например закупками,
сбытом, заключением контрактов; управление финансовыми потоками и проч.);
•
источнику основополагающих решений
– внешнее (навязанное) или ини-
циативное (внутреннее) управление, а также самоуправление;