М а т е р и а л ы X В с е р о с с и й с к о й н а у ч н о - п р а к т и ч е с к о й к о н ф е р е н ц и и
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1201
Приватизация — это процесс превращения государственных активов в
частные. Для того чтобы определить особенности приватизации
государственной собственности в Российской Федерации необходимо изучить
историю российской приватизации, выявить недостатки механизмов ее
проведения и современные проблемы.
В 90-х гг. Россия имела довольно печальный опыт приватизации, который
позволил усомниться в том, что можно пополнить бюджет страны за счет
продажи госкорпораций. Тогда, как известно, крупные советские предприятия
достались избранным людям «за бесценок» – гораздо ниже их реальной
стоимости. Так, металлургические предприятия в то время были «розданы» по
цене более, чем в 10 раз меньше реальной стоимости. Например, ПАО
«Норильский Никель» был продан за 170 млн долл., хоть реальная его цена –
3,5 млрд долл., ОАО«Новолипецкий металлургический комбинат» купили за 31
млн долл. (реальная цена – 10 млрд долл.), ПАО «Мечел» продан за 13 млн
долл., реальная стоимость которого была 1,5 млрд долл. До сих пор имеют
место следующие предложения: пересмотреть итоги приватизации первой
волны или обложить налогом тех, кто получил особенно большие «куски от
советского пирога».
Следует
отметить,
что
основным
этапам
формирования
приватизационного законодательства в Российской Федерации присущ ряд
значительных недостатков.
Например, первый этап - массовая (ваучерная) приватизация (1992-1994
гг.) - берет свое начало с Закона РСФСР от 03.07.1991 г. № 1531-I «О
приватизации государственных и муниципальных предприятий в РСФСР»,
согласно которому регламентировались порядок и способы проведения
приватизации государственных и муниципальных предприятий. Так
называемая «идеология» начального этапа приватизации заключалась в
создании
«эффективного»
собственника,
формировании
социально-
ориентированной рыночной экономики и повышении результативности
деятельности организаций. Однако на практике приватизация первого этапа
имела ряд недостатков правовой базы: присутствовали серьезные финансовые
нарушения, возникшие в результате недостаточного контроля за процессом
приватизации; приватизированные предприятия были изначально обречены на
неэффективность в связи с отсутствием механизма реализации новых форм
собственности. Можно сказать, что зарождение крупного частного бизнеса в
России начинается с 1992 г. в результате проведения приватизации крупной
государственной собственности.[4]
По мнению исследователей, 1993 год является годом появления крупных
собственников в России. В это время правительством России было
инициировано создание таких крупных бизнес-структур, как Газпром, ЛУКойл,
Сургутнефтегаз, РАО «ЕЭС России» и др.
