" Н а у к а м о л о д ы х " , 3 0 - 3 1 м а р т а 2 0 1 7 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1202
Во втором этапе приватизации - денежная приватизация (1994 -1999 гг.) -
были частично восполнены пробелы законодательства приватизации первого
этапа, но, несмотря на это среди наиболее существенных недостатков можно
выделить необеспеченность полноценной правовой основой механизма
приватизации государственной собственности по рыночной цене, не занижая ее
реальную стоимость. За первые два этапа приватизации (1992-1999 гг.)
поставленные цели не были достигнуты, несмотря на то, что в процессе
приватизации около 59% предприятий стали частными. Например,
привлеченных инвестиций было недостаточно для развития предприятий, в
связи со структурной перестройкой экономики не произошло желаемого
увеличения продуктивности деятельности предприятий, а в определенных
отраслях не удалось сохранить конкурентное положение компаний не только на
мировых, но и на отечественных рынках.
В связи с этим, третий этап приватизации стал этапом совершенствования
правовых основ распоряжения госсобственностью (1999-2003 гг.). Так, в Законе
о приватизации 2001 г. были впервые обозначены основные принципы
приватизации, а также сформулированы и перечислены десять способов
приватизации госсобственности, которые применялись в зависимости от: 1)
ликвидности предприятия; 2) его размеров; 3) результатов первичных продаж и
т.д. До 2003 г. были созданы подробные механизмы функционирования только
для шести из десяти способов приватизации, для остальных отсутствовала
нормативная база, несмотря на то что именно эти способы были наиболее
чувствительны к коррупциогенным проявлениям.
Таким образом, основная проблема перечисленных этапов приватизации -
отсутствие эффективной системы внешнего финансового контроля за
функционированием органов исполнительной власти в области распоряжения и
управления государственной собственностью. В России приватизация 1993-
2003 гг. не решала задачу повышения эффективности отдельных предприятий
путем передачи государственной собственности в частные руки (как это было в
развитых странах), а была направлена на кардинальное и радикальное
изменение прав собственности(рис. 1).
95,8%
4,2%
государственная
(включая арендные
предприятия)
негосударственная
