81
маться инновациями (что связано, в том числе, с неразвитостью венчурных
структур), крайне неравномерное представительство в регионах, сжатый отрас-
левой охват.
Негативное состояние хозяйственных связей между малым и крупным
бизнесом можно определить двумя ключевыми понятиями: слабая интегриро-
ванность и наличие неравноправных отношений. Первое означает неразвитость
в России широко распространенных в мире систем субподряда, франчайзинга,
венчурного финансирования и т.д., позволяющих крупным и мелким фирмам
гармонично дополнять друг друга. Второе особенно ярко проявляется в рас-
пределении ресурсов, льгот, квот, госзаказов [33]. Отсутствие реальной госу-
дарственной поддержки, неразвитость инфраструктуры малого предпринима-
тельства, инертность мышления и другие факторы приводят к тому, что доля
малых инновационных предприятий составляет менее 2%.
Правительственный сектор
определяет политику, осуществляет коорди-
нацию, финансирование и регулирование в сфере науки, технологии и иннова-
ций. Основные структуры этого сектора можно объединить в три группы [245].
Первая группа
включает ведомства, разрабатывающее и координирующие
научно-техническую политику (Совет по науке и высоким технологиям при
Президенте РФ, Совет безопасности РФ, Министерство образования и науки
РФ, Российская академия наук, Российское космическое агентство и другие
министерства и ведомства). Ко
второй группе
относятся организации, финан-
сирующие инновационный процесс. Финансирование НИОКР в России посту-
пает из следующих источников: госбюджет, внебюджетные фонды, предпри-
нимательский сектор, собственные средства научных институтов, зарубежные
источники.
Третья группа
включает органы, регулирующие общие условия
развития Российской инновационной системы. В их числе Федеральная служба
по интеллектуальной собственности, патентам и товарным знакам, Федераль-
ное агентство по техническому регулированию и метрологии, Федеральная ан-
тимонопольная служба.
Организации по продвижению технологий
являются связующим звеном
между государственными исследовательскими организациями и промышленно-
стью. Они занимаются коммерцианализацией научных исследований, помогая
сократить разрыв между НИОКР и рынком. Одним из необходимых условий ор-
ганизации инфраструктуры, позволяющей эффективно осуществлять инноваци-
онный трансфер, является создание научных и технологических парков. Их со-
здание определяет качественно новый подход к условиям реализации и обеспе-
чения инновационного процесса, к созданию той наиболее благоприятной среды,
