М а т е р и а л ы X В с е р о с с и й с к о й н а у ч н о - п р а к т и ч е с к о й к о н ф е р е н ц и и
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1313
радиостанции «Эхо Москвы» даже упоминает о существовании на Руси в XV
веке налога на взятки и подарки чиновникам.
При Иване Грозном на развитии политической системы благоприятно
отразилось введение института "Избранной рады", которая, однако, не долго
просуществовала, и была распущена. Царь сменил политику реформ на
политику опричного террора, которая в сочетании с затяжной и безуспешной
Ливонской войной негативно сказалась на настроениях общества и
способствовала распространению беззакония и коррупции. [5]
Распространение взяточничества и казнокрадства подрывало доверие к
власти, политическую и экономическую безопасность государства, а порой
вызывало серь
е
зные социальные потрясения. Ярким примером того, к каким
последствиям может привести распространение коррупции, является Соляной
бунт в Москве, произошедший в период правления царя Алексея Михайловича.
Непопулярные меры государя в налоговой системе усугублялись произволом
высокопоставленных чиновников. Особенно отличились тогда воевода и судья
Земского приказа Л.С. Плещеев, который по ложным обвинениям сажал людей
в тюрьму и освобождал только за взятку, а также глава пушкарского приказа
П.Т. Траханиотов, который присваивал жалованье служилых людей. Во время
бунта участники потребовали выдать лихоимцев народу, что и было сделано,
народ буквально растерзал Плещеева на площади, не дав палачу привести
приговор в исполнение. На следующий день казнили и Траханиотова, что стало
хорошим уроком для государевых чиновников, но не на долго повлияло на
ситуацию. [11]
В эпоху реформ Петра I был создан огромный бюрократический аппарат,
постепенно разраставшийся и увеличивающий свою роль в управлении
государством. Это так же позволило создать благоприятную среду для развития
коррупции, несмотря на учреждение и системы контроля. Стремясь исправить
ситуацию, Петр I всячески стимулировал доносительство в качестве меры для
выявления коррупционеров. Им была установлена норма, в соответствии с
которой любому лицу, справедливо сообщившему о факте взяточничества,
полагалось двадцать пять процентов конфискованного имущества обличенного,
а если доносчик будет достоин, ему могли присвоить и чин выявленного
преступника. Так же, одним из инструментов в борьбе с нарушениями закона и,
в частности, коррупцией, должен был стать специальный правоохранительный
орган – прокуратура, основанный в 1722 году. Однако, предпринятые царем
меры, не дали значительного результата, и вся борьба с коррупцией
воспринималась с иронией теми, кто обязан был ей противостоять. В то время
большими полномочиями в этой сфере обладал обер-фискал Сената, которым
был назначен А.Я. Нестеров. Сначала он вел активную борьбу с
казнокрадством и взяточничеством, многих изобличил, в том числе сибирского
губернатора князя М.П. Гагарина, которого за взятки прилюдно повесили.
Однако позже сам по обвинению во взятках был предан пыткам и смерти.
Таким образом, очевидно, что даже столь решительные меры не смогли
побороть распространение коррупционных явлений. Государственные
