М а т е р и а л ы X I I В с е р о с с и й с к о й н а у ч н о - п р а к т и ч е с к о й к о н ф е р е н ц и и
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
1051
Ключевые слова: профессиональное развитие персонала, квалификация,
профессия, профессионально-квалификационное развитие.
Сегодня муниципальные служащие в Российской Федерации, как и во
многих странах мира, сталкиваются с серьезными задачами, направленными на
удовлетворение возрастающих потребностей общества. Источниками таких задач
являются обеспокоенность граждан возможностями и способностями
муниципальных служащих эффективно функционировать в современных
условиях. В связи с этим, одну из первостепенных ролей приобретает
профессиональное и квалификационное развитие муниципальных служащих,
которое должно производиться системно и иметь актуальный прикладной
характер.
Конституция РФ, определяя наше государство как демократическое,
закрепляет основы демократизма, составной частью которого называет и местное
самоуправление. Имея конституционные гарантии, подкрепленные федеральным
и региональным законодательством, местное самоуправление является, «де юре»
важнейшим элементом системы управления обществом.
Согласно Федеральному закону «О муниципальной службе в Российской
Федерации» от 02.03.2007 N 25-ФЗ, являющемуся основополагающим для
определения правовых основ службы, «муниципальная служба – это
профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной
основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения
трудового договора (контракта)» [4].
В соответствии же с Федеральным законом от 08.01.1998 N 8-ФЗ «Об
основах муниципальной службы в Российской Федерации» в свою очередь,
муниципальный служащий – это «гражданин, исполняющий в порядке,
определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с
федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации,
обязанности по должности муниципальной службы за денежное содержание,
выплачиваемое за счет средств местного бюджета» [5].
Муниципальными правовыми актами субъекта РФ, берущими за основу
типовые квалификационные требования к муниципальным служащим,
устанавливаются требования к образованию, стажу муниципальной службы/стажу
работы, направлению подготовки соискателей. Кроме того, подобные требования
могут разниться в зависимости от должной инструкции сотрудника.
Понятие «квалификация» исследователями определяется как
«
уровень
освоения профессии или специальности
»
, который, в свою очередь
характеризуется по степени готовности ее носителя к выполнению задач
определенной сложности. Как считают авторы подобного подхода, термин
«
квалификация
»
в широком употреблении близок по значению терминам
«
компетентность
»
и
«
грамотность» [1, с.36]. Постановка вопроса о квалификации
человека, в т.ч. профессиональной, имеет в виду ранжированную оценку его
