" Н а у к а м о л о д ы х " , 3 0 - 3 1 м а р т а 2 0 1 7 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1326
правомочий, таких, как, например, свободное распоряжение способностями к
труду и выбор профессии.
Поскольку
Российская
Федерация
провозглашена
правовым
государством, основой деятельности органов государственной власти и
местного самоуправления должно быть создание условий, необходимых для
реализации гражданами их прав, свобод и законных интересов, в том числе в
сфере труда.
Одним из условий, способствующих реализации гражданами
конституционного права на труд, является эффективная деятельность
конституционной системы защиты прав и свобод человека и гражданина,
которая имеет своей целью обеспечение состояния защищенности прав граждан
Российской Федерации вне зависимости от места их нахождения, иностранных
граждан, а также лиц без гражданства, находящихся на территории России.
Данное правовое явление носит сложный организационный характер, что
проявляется, прежде всего, в количестве составляющих ее элементов.
Одним из звеньев государственного механизма, вовлеченных в
деятельность по обеспечению конституционного права личности на труд,
является Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации и его
аппарат (далее – Уполномоченный).
Практика
государственной
правоохранительной
деятельности
свидетельствует о том, что институт Уполномоченного является основным
связующим звеном между государством и населением. Деятельность
Уполномоченного представляет собой как важную форму контроля
гражданского
общества
за
деятельностью
исполнительной
ветви
государственной власти, так и одно из условий, способствующих развитию
правосознания должностных лиц и граждан [6, с. 3].
В настоящее время деятельность Уполномоченного по защите
гарантированного Конституцией Российской Федерации права на труд имеет
особое значение, поскольку многие граждане не имеют возможности
оплачивать дорогостоящие юридические услуги, в то время как у
неправительственных организаций, занимающихся защитой прав человека,
зачастую отсутствует достаточное количество собственных сил и средств для
защиты нарушенных прав и свобод [8, с. 12].
Институт Уполномоченного выступает арбитром между обществом и
властью. Этим обусловлен его независимый статус и неподконтрольность иным
субъектам государственно-властной деятельности. Необходимыми условиями
успешной деятельности Уполномоченного и его аппарата являются его
абсолютная автономия в системе органов государственной власти.
Решения, которые принимает Уполномоченный в ходе осуществления
своей деятельности, не могут быть обжалованы и, соответственно,
пересмотрены какими-либо государственными органами [2].
По мнению Н.Ф. Лукашовой, институт Уполномоченного является
важнейшим публично-правовым установлением, дополнительным институтом
