М а т е р и а л ы X В с е р о с с и й с к о й н а у ч н о - п р а к т и ч е с к о й к о н ф е р е н ц и и
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1269
Основной закон не рождается в стерильных условиях, вне исторического
контекста». [15] Конституция 1993 г. представляет собой определённый
результат всего предшествующего конституционного развития. Она включает в
себя переработанное наследие отечественного конституционализма, отражая те
новые реалии, которые сложились к моменту её принятия.Авторы решили
последовать советскому опыту помещения в одну и ту же структурную часть
Конституции положений о судебной власти и прокуратуре. Но в отличие от
предыдущих современная Конституция даже не содержит указаний на
основные функции, осуществляемые органами прокуратуры. Статья 129
предполагает, что полномочия, организация и порядок деятельности
прокуратуры РФ определяются федеральным законом.
По мнению О. С. Капинус, «подобная формулировка конституционной
нормы – результат противоречий, возникших при обсуждении вопроса о
статусе прокуратуры перед принятием Конституции РФ. Известно, что было
подготовлено несколько вариантов проекта главы, посвященной прокуратуре,
но большинство из них предусматривали ограничение функций прокуратуры
уголовным преследованием, надзором за ведением предварительного
расследования и исполнением наказаний, а также поддержанием от имени
государства обвинения в уголовном судопроизводстве». [3]Таким образом,
можно прийти к выводу, что помещение статьи 129 Конституции РФ 1993 г.,
посвящённой прокуратуре, именно в главу 7 связано с некоторой
поспешностью разработки проекта Основного закона.
С другой стороны, интересна позиция С. М. Шахрая, который в одной из
своих статей [14] утверждает, что «…Конституция была написана как очень
небольшой по объёму и во многом процедурный документ. То есть она не
содержит готовых ответов на вопросы, которые объективно появляются в ходе
нового государственно-политического строительства, а описывает порядок и
процедуры, которые следует применять для решения возникающих проблем».
Исходя из данной позиции, можно отметить, что Основной закон РФ 1993 года
вовсе не имел своей целью закрепить правовое положение российской
прокуратуры. Его назначение состоит лишь в том, чтобы определить основные,
базовые моменты, касающиеся построения данной системы государственных
органов. Возможно, разработчики Конституции сознательно оставили этот
вопрос открытым, поскольку предполагалось дальнейшее развитие
прокурорской системы в соответствии с новой российской действительностью.
В наши дни конституционно-правовой статус прокуратуры по-прежнему
очень тесно связан с функционированием судебной системы. Это можно
объяснить тем, что органы суда и прокуратуры имеют схожие задачи,
направленные на восстановление и защиту прав граждан. Как суду, так и
прокуратуре отведена ведущая роль в сфере нормоконтроля. И, наконец, такая
связь обусловлена необходимостью поддержания прокурорами обвинения в
суде от имени государства. Но всё же прокуратура РФ является
самостоятельным государственным органом.
