" Н а у к а м о л о д ы х " , 3 0 - 3 1 м а р т а 2 0 1 7 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 1 0 0 - л е т и ю Р о с т и с л а в а Е в г е н ь е в и ч а А л е к с е е в а
1268
В проекте Основного закона, составленном группой народных депутатов
РФ,[6] общие положения о прокуратуре РФ содержатся в статье 117 главы 18
«Защита законности и правопорядка». В данной главе говорится, что
прокуратура участвует в защите законности и правопорядка на территории
России наряду с законодательными, исполнительными и судебными органами,
органами следствия, внутренних дел и безопасности. При этом органы
прокуратуры образуют единую систему и действуют независимо. Более
подробно организация, компетенция и порядок деятельности прокуратуры РФ
определяются Законом о Прокуратуре РФ.
Если обратиться к проекту Конституции РФ, представленному
Президентом РФ, то можно увидеть, что прокуратуре здесь посвящена статья
126, находящаяся в главе 7 «Правосудие». В проекте указывается, что
прокуратура осуществляет надзор за законностью расследования дел о
преступлениях, поддержание государственного обвинения в суде, предъявление
в суд исков в защиту интересов государства, опротестование в суде незаконных
актов государственных органов, органов местного самоуправления и
должностных лиц. При этом «прокурорыосуществляют свою деятельность под
контролем суда».[8] Схожие положения мы можем увидеть в проекте
Конституции, одобренном Конституционным совещанием [7], они закреплены
в статье 129 главы 7 «Судебная власть».
Итак, проанализировав содержание тех статей проектов Конституции РФ,
которые закрепляют статус прокуратуры РФ, можно заметить тесную связь
положений о прокуратуре и судебной власти. Данная связь, на наш взгляд,
закономерна, что наблюдается при обращении к текстам советских
конституций. Так, из гл. 7 «О Верховном Суде Союза Советских
Социалистических Республик» Конституции СССР 1924 г. следует, что
прокуратура находилась при данном органе. В советской Конституции 1936 г.
содержится гл. IX«Суд и прокуратура», прокуратуре посвящены статьи 113-
117. За указанным государственным органом закрепляется высший надзор за
точным исполнением законов всеми Министерствами и подведомственными им
учреждениями, равно как отдельными должностными лицами, а также
гражданами СССР. [5] А вот в Конституции СССР, принятой в 1977 г.,
положения об органах прокуратуры закреплены уже в самостоятельной главе
21 «Прокуратура», помещённой в раздел «Правосудие, арбитраж и
прокурорский надзор». В соответствии со ст. 164 на Генерального прокурора
СССР возлагается высший надзор за точным и единообразнымисполнением
законов всеми министерствами, государственными комитетами и ведомствами,
предприятиями, учреждениями и организациями, исполнительными и
распорядительными органами местных Советов народных депутатов,
колхозами, кооперативными и иными общественными организациями,
должностными лицами, а также гражданами. [6]
Закономерность расположения конституционных норм о прокуратуре в
главах, посвящённых судебным органам, можно объяснить тем, что «ни один
