" Н а у к а м о л о д ы х " , 2 6 н о я б р я 2 0 1 9 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
944
В 1849 г. была создана комиссия, которая могла в любое время прийти на
фабрику с проверкой. Пытались применить и западноевропейский опыт: полный
запрет на работу детей до 12 лет и запрет на работу детей и подростков ночью,
продолжительность дневной работы при этом должна была составлять не более 10
часов. Шум сразу поднялся среди либералов, что оказалось крайне неожиданно.
Они намекнули правительству, что лучше начать с себя, а не с реформ труда.
Дискуссия и разговоры тянулись еще 10 лет. К счастью, общественное мнение
было уже не на стороне предпринимателей, и 25 апреля 1881 г. была создана
комиссия для подготовки проекта.
После этого 1 июля 1882 г. был издан закон «О малолетних, работающих на
заводах, фабриках и мануфактурах». Отмечу, что на владельцев частных
предприятий
возлагалась
обязанность
содействовать
образованию
несовершеннолетних. Если какие-то дети, работавшие на фабрике, заводе или
мануфактуре не имели свидетельства об окончании хотя бы одноклассного
народного училища, то их начальство должно было предоставить возможности
для посещения школы не менее 3-х часов каждый день. В случае точного
выполнения cтатьи 1 закона, запрещающей труд детей до 12 лет, Россия по охране
детского труда заняла бы одно из первых мест в Европе, где малолетние не
допускались к работе до достижения следующего возраста: 14 лет – в Швейцарии
и Австрии, 13 – во Франции, 11 – в Англии, 10 – в Испании и Дании, и 9 – в
Италии.
Закон о запрете работы малолетних в возрасте до 12 лет носил по своей сути
декларативный характер, так как этим же законом министру финансов было
предоставлено право, по согласованию с министром внутренних дел, допускать к
работе на заводах, фабриках и мануфактурах малолетних старше 10 лет. Хотя
полномочие носило временный характер и было предоставлено всего на
двухлетний срок, подобное отступление позволяло им фактически отменять
норму закона о минимальном возрасте детей. Такой же по характеру была норма
об особенностях работы несовершеннолетних от 12 до 15 лет. Также им
предоставили право разрешать ночную работу не более четырех часов в сутки в
тех промышленных заведениях, в которых по роду производства она была
необходимой, и не причиняла вреда здоровью детей. Одновременно была
допущена непрерывная 6-часовая работа и прерывная 9-часовая (по четыре с
половиной часа). Так как на ночную работу вследствие необходимости
фабриканты могли вводить на любом производстве и на любой фабрике, то и
второй важный пункт закона также обходили.
Данный закон должен был получить силу с 1 мая 1883 г. Но весной этого же
года предприниматели ходатайствовали перед министерством финансов об
отсрочке введения закона в действие на 1 год. Аргументировали они это
отсутствием окончательной ясности и точности в использовании детского труда и
самих детей на производстве, особенно в период кризиса. Это поставило в
сложное положение владельцев предприятий и самих рабочих, семьи которых
могли потерять жизненно важный источник дохода. Московское отделение совета
