М а т е р и а л ы X I I В с е р о с с и й с к о й н а у ч н о - п р а к т и ч е с к о й к о н ф е р е н ц и и
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
945
торговли и мануфактур поддержало данное предложение. Оно также указало на
необходимость крайней осторожности и строгой постепенности в применении
закона на практике. Аргументировали они это тем, что до сих пор четко не были
определены случаи допуска детей к работе с 10-летнего возраста и разрешение
ночных работ для этой же категории.
Лишь после издания в 1884 г. ряда законов часть вопросов была
регламентирована. Это были: законы от 5 июня «о взысканиях за нарушение
постановлений о малолетних на заводах, фабриках и мануфактурах» (карательные
статьи в нем определяли за нарушение закона об обучении малолетних штраф 100
руб., а за нарушение правил о работе такой же штраф или арест до 1 месяца); 11 и
12 июня – «о школьном обучении малолетних рабочих на фабриках, заводах и
мануфактурах, о продолжительности их работы и о фабричной инспекции».
Обучение малолетних рабочих по статье 3 закона, утвержденного 12 июня 1884 г.
определяло, что владельцам предприятий предоставляется право открывать при
заведениях школы для первоначального обучения детей и подростков. Подобные
учебные заведения могли учреждаться для одного промышленного заведения на
средства фабриканта или для нескольких находящихся по соседству друг с другом
предприятий на общие средства их владельцев. Порядок посещения таких
учебных заведений, объем и план преподавания устанавливался по взаимному
соглашению окружных фабричных инспекторов с директорами народных
училищ. Фабричная инспекция указывала фабрикантам промышленных заведений
на школу, которую должны были посещать работающие у них малолетние. Они в
свою очередь должны были еженедельно сообщать учителю школы поименный
список детей, работающих у них на фабрике и посещающих данную школу.
Учитель или лицо, заведующее такой школой, обязаны были еженедельно
возвращать владельцу или управляющему промышленным предприятием
упомянутый выше список с указанием в нем: сколько уроков каждый из учеников
пропустил и по какой причине. Эти списки затем должны были возвращаться
учителю для предоставления в дальнейшем фабричным инспекторам [2].
Деятельность инспекции в этом направлении оказалась малоплодотворной из-за
отсутствия в законе прямых требований (они были заменены лишь благими
пожеланиями), что дало фабрикантам повод и возможность закрыть
организованные ранее при их фабриках, заводах и мануфактурах школы.
В годы Первой мировой войны был принят закон от 1915 г. «О допущении
некоторых отступлений от правил о работе женщин, подростков и малолетних, а
также о продолжительности и распределении рабочего времени». Было разрешено
увеличивать рабочее время для женщин и несовершеннолетних детей на
предприятиях, которые работали на оборону страны. Это было связано с
экономическими проблемами в стране.
После Октябрьской революции 1917 г. ситуация не сразу, но изменилась. 29
октября 1917 г. издается первый Декрет о труде, а в нем постановление «О
восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего
времени». Оно включало запрет на привлечение к труду работников женского и
