" Н а у к а м о л о д ы х " , 2 6 н о я б р я 2 0 1 9 г . , А р з а м а с
П о с в я щ а е т с я 8 5 - л е т и ю в ы с ш е г о п е д а г о г и ч е с к о г о о б р а з о в а н и я в А р з а м а с е и
8 0 - л е т и ю п р о ф е с с о р а В я ч е с л а в а П а в л о в и ч а П у ч к о в а
1146
трудовую книжку вносит начальник управления образования (причем со своей
подписью и печатью).
Как следствие, при выходе на пенсию у руководителя организации
возникают проблемы с правильностью записей в трудовой книжке. Что влечет за
собой необходимость обращения в судебные органы за отождествлением
трудовой деятельности.
Начальник Управления образования издает приказы на отпуск,
командирование, привлечение к дисциплинарной ответственности директора или
заведующего.
При этом все вышеперечисленные функции о полномочия должен
исполнять только учредитель (работодатель).
Помимо
этого,
непосредственное
руководство
подконтрольным
учреждением Управление осуществляет опосредованно, через своего учредителя.
Это привело к необходимости рассмотреть вопрос о наделении
самостоятельных комитетов и управлений администрации г.Брянска
полномочиями учредителя в отношении курируемых учреждений.
Нормы ч. 3 ст. 9.1 ФЗ от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих
организациях‖, ст.6 ФЗ от 03.11.2006 N 174-ФЗ‖ Об автономных учреждениях"
прямо предусматривают, что функции и полномочия учредителя в отношении
курируемых
учреждений,
созданных
муниципальным
образованием
осуществляют только уполномоченные органы местного самоуправления.
Уставом города Брянска определено, что таким уполномоченным органом
является Брянская городская администрация.
Отраслевые (функциональные) и территориальные органы местной
администрации
не
являются
самостоятельными
органами
местного
самоуправления.
При этом изменение структуры органов местного самоуправления
осуществляется не иначе как путем внесения изменений в местный устав.
Таким образом, возможно делегирование прав учредителя в отношении
городских учреждений иных органов.
Учитывая правотворческую практику в других регионах Российской
Федерации таких как: город Тверь, город Липецк, город Железногорск, город
Белгород, город Курск, город Владимир, город Рязань, можно было применить
аналогичную практику для города Брянска. Брянская городская администрация в
этом случае своим правовым актом определяет, что от ее имени возможность
осуществления функций учредителя имеют ее самостоятельные подразделения в
отношении курируемых ими муниципальных учреждений.
После
принятия
вышеназванного
постановления
структурные
подразделения администрации г. Брянска будут иметь возможность выполнять
функции и полномочия учредителя в отношении подконтрольных учреждений г.
Брянска.
