128
сотрудничает с негосударственными организациями тайно, то есть без
официального разрешения руководства на вступление с ними в граждан-
ско-правовые (договорные) отношения.
Не вызывает сомнения, что во всех случаях совместительства сотруд-
ников коммерческие структуры интересует не только статус работника по-
лиции, используемого для охранных функций, но и обладание каждым из
них служебной информацией по основному месту службы и возможность ее
получения в своих коммерческих интересах. Подобная ситуация создает ус-
ловия для прямого подкупа значительной части сотрудников ОВД, причем
не в форме взятки, а посредством установления высоких ставок оплаты как
бы за фактически отработанное время. При всей своей очевидности такие
действия не позволяют доказать наличие злоупотреблений и фактически вы-
водят последних из сферы правового контроля.
Предлагаемый запрет коммерческой деятельности правоохранитель-
ных органов обосновывается, в частности, оценками экспертов. Так, по
мнению оперативных работников таможенных органов, необходима сроч-
ная разработка и принятие нормы, запрещающей таможенным органам
всякую коммерческую деятельность, в том числе и реализацию конфиско-
ванных товаров, задержанных на границе.
Наряду с закреплением в законе материальных норм необходимо
четко регламентировать также процедуру и формы их реализации.
К иным специальным мерам предупреждения коррупции следует отнести
персональный подбор граждан на государственную службу с учетом их
нравственных качеств, взглядов, интересов, связей; повышение уровня
материальной обеспеченности и социальной защищенности и т.д.
Необходимость указанного подбора кадров усматривается, в частности, из
положения, сложившегося в таможенных органах. Огромный приток в них
новых сотрудников (в период существования СССР их было около трех
тысяч, в настоящее время - свыше 30 тысяч человек), не подкрепленный
системой мер, обеспечивающих комплексную проверку кандидатов для
работы в таможне, привел к резкому осложнению криминогенной обста-
новки в сфере таможенного контроля. В настоящее время по оценкам экс-
пертов коэффициент криминальной пораженности данной структуры со-
ставляет 0,33% (с учетом латентности, надо полагать, намного выше), что
явно недопустимо для органов, призванных обеспечить защиту экономи-
ческих интересов государства.
Нередко коррупционные преступления, нарушая уголовный закон,
нарушают одновременно законодательные нормы других отраслей права.
Например, при злоупотреблении должностными полномочиями должно-
стные лица принимают решения в пользу определенных юридических и
физических лиц и при этом нарушают антимонопольное законодательст-
во, закон о лицензировании, гражданско-правовые нормы, закрепляющие
права граждан владеть, пользоваться и распоряжаться собственным иму-
